李哥庄特色小镇建设要先补齐基础设施和公共服务的短板

第十届中国中部投资贸易博览会“特色小镇投资建设论坛”18日在合肥举行，与会代表从特色小镇的定位、发展方向等方面进行热烈交流。住房和城乡建设部村镇司司长张学勤在会上表示，我国小城镇发展迎来新机遇，同时也存在承载能力不足、基础设施建设滞后等问题，小城镇建设首先要做好本手，补齐基础设施和公共服务的短板，为周边乡村提供生产生活服务，然后才是因地制宜有序有效推进特色小镇培育建设。

　　十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设做出了一系列重大决策部署。2016年以来，从中央到地方相继出台政策推动特色小镇发展。“十三五”规划纲要也明确提出，要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。

　　中国房地产业协会副会长兼秘书长冯俊表示:“应该从城市化进程的角度来定位特色小镇建设在我国经济社会中扮演的角色，特色小镇建设绝不是简单的房地产开发，而且要避免房地产主导型的建设。要重在特色产业培育，重在发挥地域资源禀赋优势，重在文化底蕴的传承，切忌不顾资源条件简单模仿。”

　　张学勤认为，随着高铁、公路、机场等基础设施的完善，以及手机、电脑和互联网的快速普及，极大地缩短了小城镇与外界的时空距离，小城镇的土地、人力、自然和历史文化等要素被激活，涌现出一批“乡村旅游”“互联网+物流”等新业态，给小城镇带来新的机遇。

　　但新华社中国经济信息社发布的《特色小镇培育建设调研报告》显示，部分地方缺乏正确认识，急于求成，盲目跟风，把特色小镇建设演变为“任务工程”；有的地方特色小镇“面子”好看，但基础设施配套、服务配套等“里子”不足；有的地方特色小镇融资模式单一，“坐、等、要”现象普遍。

　　针对当前小城镇发展存在的问题和困难，张学勤表示，我国特色小(城)镇培育应坚持五个基本原则。一是市场主导。积极引导小城镇要素资源与市场信息对接，扶持一批骨干企业、龙头企业，促进产业集群发展，发展壮大特色产业。二是政府引导。对一些具备一定条件的小城镇，应给予适当的政策支持。三是产镇融合。各地示范镇、中心镇建设的实践表明，产业支撑对城镇建设至关重要。四是突出特色。小城镇建设不能千篇一律，要依托当地资源和特点，形成自己的特色。五是因地制宜。各地应科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免一哄而上。

　　中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎则认为，当前特色小镇培育建设两大趋势需要警惕:一是房地产开发企业盲目投入特色小镇建设。特色小镇的建设运营模式完全不同于传统的房地产开发，需要长期的投入才能产生规模效益，如果对此没有预判和资源储备，将带来很大的投资风险。二是政府大包大揽做小镇运营商可能导致跟市场需求脱节，无法保障小镇的可持续发展。

　　蓝城集团执行总裁傅林江表示，当前各方建设特色小镇热情高涨，但市场主体参与特色小镇建设还面临容积率政策不符合小镇发展实际、规划不能“一张图纸管到底”等问题，这些政策障碍制约了市场资源在小城镇发展中的优化配置。

　　安徽国购投资集团董事长姚大全表示，开发企业应该正确认识特色小镇的定位和发展方向，要深挖产业、自然资源禀赋，补齐基础设施配套，不能把特色小镇做成新型城镇化的半成品。

　　本次特色小镇投资建设论坛以“产业支柱、美丽宜居、机制创新”为主题，由商务部投资促进事务局、新华社中国经济信息社和中国房地产业协会共同举办，来自全国59家小城镇的主要负责人以及70多家相关企业代表共计350人参加会议。(李军杰)